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今（2017）年2月名模林若亞因所得稅爭議，聲請釋憲成功，司法院大法官做成第745號解釋，宣告《所得稅法》相關條文違憲，2年內須完成修法，有望造福全台540萬戶受薪階級。目前名模稅案回到法院審理階段，林若亞委任律師表示，「相信法院能依釋憲意旨作出判決。」然值此定期失效空窗期，法官會不會按釋憲意旨做出終局判決？稅捐機關會不會按法院判決撤銷稅單？值得關注。
報稅季已到，遇到稅務紛爭，誰來當納稅者權利的守門員？誰來監督財稅機關依法課稅？今年底即將上路的「納稅者權利保護法」（以下稱納保法），能不能名副其實保護納稅人基本權利？最高行政法院法官林文舟表示，徒法不足以自行，即使有了良法（納保法），更需要執法者有確保納稅者基本權利的正確價值觀，才能落實本法之美意，真正做到保障納稅者人權。
▲林文舟表示，既然稅務是國家給人民的兩大痛苦之一，而且每個人都逃不掉，尤其要遵守法律保留原則，在執法的時候更要站在人民的立場去解釋法律。（圖／法稅改革聯盟提供）
實務上常見的稅捐爭議包括推計課稅及處罰、舉證責任與協力義務、實質課稅與正當程序等，甚至台灣獨有的萬年稅單問題，一再被學者專家提出探討，納保法能解決這些問題嗎？林文舟直言，納保法還有很多缺漏，例如推計課稅及處罰，第14條第4項規定：「納稅者已依稅法規定履行協力義務者，稅捐稽徵機關不得依推計結果處罰。」換句話說，納稅者如未依稅法規定履行協力義務者，稅捐稽徵機關還能依推計結果處罰？林文舟認為，這種除外條款，會衍生到底協力義務要履行到什麼程度，才符合稅法的規定？在立法時但書訂得太空泛，留下爭訟空間，成為訟源，實在可惜。
稅捐機關依法應負舉證責任，實務上卻常見稅捐機關濫用納稅人應負協力義務，倒置成納稅人應負舉證責任、自證無罪。林文舟指出，租稅裁罰處分，是國家行使處罰高權的結果，與課稅平等或稽徵便利無關，反而跟刑事罰類似，當事人並無協力義務或自證無違規事實的責任。但納保法第11條第二項只規定，稽徵機關就課稅或處罰要件事實，應該負證明責任，但沒有進一步規定，納稅人在漏稅處罰程序沒有所謂協力義務，也就是不需要自證己罪，應該要適用無罪推定原則。他舉例最高行政法院39年判字第2號判例要旨：「行政官署對於人民有所處罰，必須確實證明其違法之事實。倘不能確實證明違法事實之存在，其處罰即不能認為合法。」納保法沒有納入無罪推定的法理，相當可惜。
實務界形容稅捐機關濫用扭曲實質課稅原則，就像原本一頭被綁住的獅子，說好什麼情況下才可以吃人，但是現在繩子鬆掉了，可以隨意吃人，只要說得出理由就可以課稅，幾乎不用法律規定。「現在連法律都沒有要求正當程序，突顯基本人權保網友開箱介紹護意識極需提升。」林文舟認為納保法應明文規定正當程序，稅捐機關在什麼情況下可以用實質課稅原則核課，而不是放任稅捐機關以自己的標準去認定。
針對近年來常被拿出來討論的萬年稅單問題，林文舟談到納保法21條第4項原本是要解決萬年稅單問題，在立法過程卻因協商，財政部在法條上加入15年限制，規定：「納稅者不服課稅處分、復查或訴願決定提出行政爭訟之案件，其課稅處分、復查或訴願決定自本法施行後因違法而受法院撤銷或變更，自法院作成撤銷或變更裁判之日起逾15年未能確定其應納稅額者，不得再行核課。」15年的期限是否過長？林文舟質疑這部份存有很大的爭議，適用的可能性也幾乎沒有。
所謂「逾15年未能確定其應納稅額」，林文舟指出，稅捐機關不能確定應納稅額，或行政法院未能以判決確定維持稅捐機關所認定的應納稅額？邏輯上是自己打自己！如果是前者，幾乎不可能，因為稅捐機關早已經做出核課處分，沒有所謂不能確定金額；如果是後者，核課處分已經繫屬到法院，怎麼說逾15年法院不能確定稅額，不能再行核課？
林文舟認為，除非法院撤到初核，而不是只撤到復查，經過15年還沒辦法確定應納熱賣中稅額，這樣稅捐機關就不能再核課了。事實上如果法院有心要幫助納稅人，就要撤到初核，如此可能就已經逾核課期間超過7年或5年了，稅捐機關就不能再行核課，不用等到15年。
蘇友辰律師則針對第21條第4項提出建議，課稅處分撤銷二次以後，稅捐機關就不能再做復查，等於把它視為註銷，因為法院撤銷復查決定撤兩次，如果連續撤兩次稅捐機關還是查不清楚，視為這個稅捐沒辦法證明，類似犯罪不能證明一樣，疑者利益要歸於納稅人，不能再核課、不能再為復查，視同稅捐核課期已經消滅了。
林文舟表示認同且樂觀其成，也有民間團體提出修法建議，應修法為自做成核課處分起，超過15年還不能夠確定應納稅額，核課處分就應視為消滅，林文舟認為這也是可以努力的方向。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
稍微離開林森北路的喧囂，轉進長安東路旁的巷子裡，新近開了一家結合台灣酒家菜、川菜、粵菜等風格的田園餐廳「款待」。主廚朱堯顯最自豪的就是帝王螺肉蒜魷鍋，以最富酒家菜特色的螺肉蒜，搭配雲林養殖3年以上的紅樹蜆，展現手路菜口味好、食材精的特點。
朱堯顯從事餐飲業已經25年，從高中開始就在土雞城、海產店學習台菜熱炒的基本功，後來進入國賓飯店、晶華酒店等五星級飯店，精進廚藝，張羅上百桌外燴完全不在話下。但朱堯顯想要找回最初做菜的快樂，不要再只是求快、求量，同時把過去練就的一身本領，全部應用出來款待饕客，所以「款待」餐廳內最多只擺十張桌子，提供比熱炒店更精緻的菜色和用餐環境，吸引更懂吃的消費者。
不同於所謂的「手工菜」，朱堯顯表示，「手路菜不只考驗廚藝，也考驗師傅對食材的認識，廚藝結合食材呈現出整道料裡的精神。」
店內最能代表手路菜理念的，是帝王螺肉蒜魷鍋。消費者對螺肉蒜鍋並不陌生，但是搭配台灣原生種紅樹蜆，只有「款待」吃得到。朱堯顯指出，他挑選的是來自雲林，養殖超過3年的紅樹蜆，肉質不會像蛤蠣一樣越大顆越老，而是更加鮮甜，用嚴選食材來為料理加分，這就是手路菜的精神。
另外在「款待」必吃的料理是「琥珀經典燒元蹄」，棕紅色透亮的豬蹄Q軟，但不會過度油膩和軟爛，看得出朱堯顯設計這道菜的用心。朱堯顯指出，每家餐廳都在做豬腳，油炸、川燙、浸滷的手法都不同，而為了凸顯豬腳不同特色，他只用豬腳的中段部分，先輕微炸過後再用蝦頭和紅蔥頭下去滷一個半小時，中藥包的比例比較少，所以沒有藥草味卻有海鮮的鮮香，透過簡化烹調過程來保留豬腳的精華和特色。
老酒藥膳鮮藍蝦則是另一道朱堯顯展現手路菜精神的料理，他挑選在汶萊養殖的有機藍蝦，展現蝦子的不同風味。台菜桌上必不可少的就是蝦子，為了標榜新鮮，多半用川燙或清蒸呈現，但朱堯顯卻有不同想法。
朱堯顯表示，台灣人對蝦子有誤解，以為越大越好，其實不是這樣，歐美反而比較喜歡拇指長的蝦子，肉質更好。另外，朱堯顯也不用台灣餐桌上常見的白蝦，而是選用海水養消耗品 殖、肉質更Q彈的藍蝦，提高甜味和口感。常有客人吃到藍蝦，以為是店家泡了什麼藥水，才讓肉質更細緻，朱堯顯強調，「藍蝦和白蝦不同，在海中生長，活動量大，所以口感更好、甜味高、沒有土腥味。」
同時，朱堯顯以藥膳方式料理藍蝦，提供消費者不同選擇。他指出，老酒藥膳鮮藍蝦是採用花雕酒、麻油，以及當歸、蔘鬚、黃耆、紅棗等具有行氣功能的中藥材來做基底，讓鮮蝦料理更具變化。
▲款待餐廳主廚朱堯顯經過土雞城、海產店、五星級飯店洗禮，融合各種料理手法，展現台灣經典手路菜。（圖／記者彭媁琳攝,2017.05.10）2016秒購商品
▲老酒藥膳鮮藍蝦使用汶萊海水養殖藍蝦，口感更Q彈、無土味。（圖／記者彭媁琳攝,2017.05.10）
▲款待餐廳的琥珀經典燒元蹄，挑選中段豬腳，輕微炸過後以蝦頭、紅蔥頭滷製，增添清甜香氣。（圖／記者彭媁琳攝,2017.05.10）
▲款待餐廳的椒鹽香檸青甘下巴。（圖／記者彭媁琳攝,2017.05.10）
▲款待餐廳主廚朱堯顯融合川菜與台菜特色，推出豉汁細皮嫩肉。（圖／記者彭媁琳攝,2017.05.10）
▲「款待」餐廳主廚朱堯顯特選的白切桂花烏骨雞。（圖／記者彭媁琳攝,2017.05.10）
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